Если гора не идет к Магомету…
Международная конференция «Жить без барьеров!»
два дня в конце октября проходила в Мурманской области. В ней приняли участие делегаты «первичек» из девяти городов и поселков Кольского полуострова, а также гости из Норвегии -представители национального ресурсного центра участия и доступности при Министерстве по делам детей, молодежи и семьи «Дельта Центр»(Осло) Нюгор Нкут и Андерсен Эгиль Туродд. Приглашены для совместной работы были руководители и специалисты областных министерств труда и соцразвития, транспорта и дорожного хозяйства, фонда социального страхования, бюро МСЭК, комитета по физкультуре и спорту, специальной библиотеки для слепых и слабовидящих, отдела по социальной поддержке администрации Мурманска, областной организации ВОИ, обкома профсоюза работников жизнеобеспечения.
Организатором выступило Мурманское РО ОООИ ВОС. В первый день на турбазе «Лесной» участники конференции «примеряли» на себя доступную среду на природе. Проводили тренинги и ролевые игры, делились опытом и знакомились с коллегами, обсуждая общие проблемы.
Второй день был очень насыщенным. Предложенная председателем РО ОООИ ВОС В.В.Чирковым форма проведения конференции «вопрос-ответ» высветила многие застарелые и вновь возникающие проблемы людей с ограниченными возможностями. Очень внимательно слушал зал выступающих, многих провожал аплодисментами, иногда аплодисменты доставались и тем, кто задал животрепещущий вопрос, который касался всех.
«Имею честь подписать…»
Так обозначил свою роль на конференции министр труда и соцразвития области С.Б. Мякишев. И под аплодисменты зала заключил союз с В.В.Чирковым, подписав бессрочное соглашение о сотрудничестве с РО ОООИ ВОС:
-В нем прописана основная идеология нашего сотрудничества,- сказал Сергей Борисович.-Соглашение будет гарантом совместной работы. На заседание облдумы я по поручению губернатора вношу законопроект о квотриовании рабочих мест для инвалидов. Если раньше по федеральному законодательству был 1 инвалид от 100 человек, то сейчас 1 от 35.
Выступление министра вселило надежду на скорые перемены,
так как доклад его о работе в рамках программы «Доступная среда» подвергся бурному позитивному обсуждению. Для региона это проблема, действительно, сложная. В области 34 тысячи инвалидов, больше тысячи- инвалидов по зрению. С 2012 года действует региональная программа «Доступная среда», рассчитанная до 2016 года.
-Сейчас прошло переформатирование всех программ, — сказал министр,- они с 2014 года переходят в государственные программы. Туда включены ранее запланированные мероприятия и есть гарантия того, что до 2020 года мы будем продолжать эту работу. Утверждение в государственной программе прошло 20 сентября. Общий объем финансирования на 2013 год -28 млн. рублей, более 26 млн. руб. направлено на реализацию мероприятий социальной поддержки инвалидов. Среди основных:
-организация выездных занятий для обучения работе на компьютере,
-конкурс чтецов по Брайлю среди незрячих детей,
-проведение мастер-классов для незрячих и слабовидящих граждан,
-оплата стоимости проезда инвалидам и сопровождающим в школы-интернаты Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Мурманска, центр реабилитации слепых в Волоколамске.
Очень важное мероприятие — конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций, который мы проводим второй год. С огромным удовольствием отмечаем, что проект, представленный организацией ВОС ,заслуживает пристального внимания, он получил самую высокую оценку регионального жюри конкурса. В прошлом году вы стали победителями и получили грант на 500 тысяч рублей.В этом вы тоже победили и выиграли грант на 800 тысяч рублей. Это хорошая помощь организации!
Плюс у нас есть еще одно хорошее направление поддержки. Это субсидии социально-реабилитационным предприятиям. В этом году Мурманское СРП «Севертара» получило субсидию -400 тысяч рублей на приобретение сырья и пополнение оборотных средств. Будем искать и другие варианты поддержки.
Проблема создания доступной среды для инвалидов по зрению особенно сложна. К сожалению, и практика российского строительства и транспортного обслуживания не соответствует тем нормативам, которые принимаются сейчас. После реализации конвенции «О правах инвалидов» РФ в полном масштабе должна решить эти вопросы, а время у нас ограничено. На заседании Правительства в сентябре мы вынесли вопрос о паспортизации объектов социальной инфраструктуры( их в области около 3000). Наша задача— провести их паспортизацию и определиться с приоритетами. Эта работа проводится не только на уровне органов исполнительной власти, но и на уровне всех 17 муниципалитетов.
Почему нет звуковой газеты?
Этот вопрос задала шведка на семинаре, проходившем в областной специализированной библиотеке для слепых и слабовидящих накануне конференции. Заведующая библиотекой Н.В.Киреева объяснила ситуацию гостье. На конференции Наталья Владимировна поделилась своими мыслями с залом:
-Я ей ответила: нет, потому что для этого нужна студия. У нас нет места. А оборудование есть.
И рассказала, какой будет библиотека в 2014 году после уже начавшегося ремонта. Будет расширено помещение, появятся пандус и звуковые маячки на входе и внутри.Коснулась она и международного семинара, в котором приняли участие шведы и финны. Оказывается, проблемы этих стран схожи и решаются нелегко. Проводится много акций, которые призваны привлечь внимание к инвалидам по зрению.
-Задача библиотеки сегодня,- продолжила она,- рассказать о тех людях, которые читают книги. Все они незаурядные, талантливые, всокообразованнные, достойны уважения и поддержки. Для обеспечения их доступа к информации многое предпринимается. Ежегодно закупается современное оборудование для инвалидов по зрению. Есть прокат приборов, программа обучения компъютерной грамотности. Некоторые мероприятия вошли в программу «Доступная среда». Есть услуги инвалидам в труднодоступных городах и районах области. Есть волонтер -преподаватель из читателей. На базе библиотеки создан адаптированный сайт.
Коллектив переходит на новый программный продукт «Ирбис», чтобы электронный каталог стал наиболее доступным для читателей. Здесь мечтают о дистанционном обслуживании, когда читатель сможет скачивать книги. Такая практика распространена в Скандинавии. В Мурманске пока этого нет из-за технических сложностей.
И золото, и кубки добываем!
Специалиста областного комитета по физкультуре и спорту Т.И.Вишняк участники конференции встретили улыбками. Да и она оглядывала зал радостно. Не смотря на то, что работает Татьяна на своем поприще без году неделя, уже успела проникнуться пониманием ситуации и провела несколько соревнований среди людей с ограниченными возможностями по зрению. Взаимопонимание достигнуто. И это радует.
Людям с ограниченными возможностями чиновники от спорта уделяют особое внимание. Облспорткомитет выступил заказчиком программы «доступная среда» в Мурманской области. Это позволило увеличить колчество мероприятий, расширить географию видов спорта, спосоствовать реабилитации и адаптации. Финансирование- из областного и федерального бюджетов. В 2013 году на эти цели предусмотрено 1млн 288 тыс. руб. в областном бюджете, и в федеральным 290 тыс. руб. для школы №15 Мурманска, где учатся дети с ограниченными возможностями. В планах — тренировочные сборы, спортивные мероприятия на территории, выезды на учебно-тренировочные сборы и спортивные соревнования. За счет муниципальных образований такие мероприятия проводятся в Мурманске, Кировске,Апатитах, Североморске, Мончегорске, Оленегорске, ЗАТО Александровск и в Кольском районе. В 2013 году был проведен первый этап Всероссийской зимней спартакиады инвалидов(отборочные соревнования), отборочные соревнования по настольному теннису, по мини-футболу,по легкой атлетике, плаванию. Спортсмены-адаптивники принимают участие в международных соревнованиях. Так во Всемирных зимних играх в Южной Корее, во Всероссийской спартакиаде две заполярные спортсменки привезли 4 золотые медали. Накануне олимпиады в Сочи поставлен вопрос о включении девочек с ограниченными возможностями в сборную России на параолимпиаду.
Путевок все меньше и меньше
И.О. Управляющего региональным отделением Фонда социального страхования Г. И. Шмойлова в своем выступлении была кратка:
-Наш Фонд заключил 2 соглашения с общественной организацией ВОС еще в 2012 году. В рамках соглашений у нас очень активное сотрудничество.Мы руководствуемся нормативными документами по обеспечению общественных организаций средствами технической реабилитации. В этом году из-за недостаточного финансирования все происходило не так гладко, как в прошлом. Сейчас у нас выдано средств технической реабилитации 326 изделий, обеспечены 203 человека. На конец ноября все контракты должны быть заключены. Не всегда участники наших аукционных торгов добросовестно относятся к поставке средств реабилитации и не всегда качественная продукция бывает.
Еще сложнее на сегодня санаторно-курортное лечение. Путевок недостаточно. Выдано 36 путевок. Из них 19 инвалидам и 17 -сопровождающим. Часто бывают встречи с областным ВОС, обсуждаем наболевшие вопросы. Находим совместные решения. У нас есть соглашение по безбарьерной среде. Обсудили мы и проблемы филиалов Регионального отделения ВОС. Есть надежда, что в 2014 году начнем строительство помещения для первичной организации ВОС в Апатитах и с доступностью там уже проблем быть не должно.
В лучшее верится!
Доступность среды -это прежде всего передвижение, а для человека, лишенного зрения, любое передвижение по улице это маленький подвиг. Результатом семинаров по безбарьерной среде, проходивших в течение года в городах области, стали заметные изменения, презентацию которых показали восовцы из Мончегорска и Североморска. В столице атомного флота восовцы написали молодежный проект «Раздвигая границы доступного мира» и показали, как он воплотился в жизнь. В Мончегорске удалось убедить многих руководителей пойти навстречу слабовидящим. Появились крупные контрастного цвета номера на маршрутных такси, в желто-белую полосу летом раскрасились переходы, номера кабинетов в поликлинике тоже стали крупными и располагаются теперь на уровне глаз, радуют новые пандусы и поручни в людных местах.
Об изменениях в подведомственной сфере рассказал собравшимся начачальник отдела транспорта министерства транспорта и дорожного хозяйства В.И.Викторов:
(«Плюсов» много, но нормой многое из желаемого еще не стало).
-За последние годы в области приобретено 64 специальных низкопольных автобуса. Из них 54 единицы — для Мурманскавтотранса, который обслуживает всю область. Появились они в Мурманске, Североморске, Апатитах.
На автовокзале Мурманска расписание автобусов, правила перевозки пассажиров и другая информация размещается на стендах с увеличенным шрифтом. Есть громкоговорящая связь. Работает стационарная информационная служба-справочное бюро. Указатели размещения помещений выделены ярким желтым цветом. Для приобретения билетов инвалидами на междугородние рейсы в станционных ведомостях делаются пометки «инвалид». Если нет сопровождающего лица, сопровождает таких пассажиров посадочный контролер.
Российские железные дороги также предпринимают меры для создания условий для инвалидов на железнодорожных вокзалах. Планируется модернизация вокзала Мурманск, предусмотрены мероприятия по созданию для инвалидов особых условий.
Сейчас на вокзале действует технология встречи и доставки от вокзала к вагону и от вагона на вокзал людей с ограниченными возможностями. За 2013-й год такой услугой воспользовались 165 граждан. Определены места для захода в зал ожидания, билетные кассы оборудованы переговорными устройствами «пассажир-кассир». Есть новшества: смонтирована подъемная платформа для перемещения граждан на колясках между первым и цокольным уровнем вокзала. Есть специализированные вагоны с широкими дверьми для входа. Это поезда Москва -Санкт-Петербург(№№21-22-й) и «АРктика»(№№15-16). На станциях Апатиты, Полярные Зори, Оленегорск, Кандалакша-на прилегающих территориях автопарковок выделены специальные места для инвалидов.
Есть они и в залах ожидания. Кассы оборудованы переговорными устройствами повышенного уровня звука для пассажиров с пониженным слухом. Установлены пектограммы с символом доступности помещенияй для инвалидов-колясочников, определены маршруты передвижения, в том числе, для прохода к пассажирским палатформам. На станциях Апатиты и Кандалакша входы в помещения вокзалов оборудованы пандусами. В последнее время люди с ограниченными возможностями пользуются воздушным транспортом. В аэропорту Мурманск пассажир при прилете и вылете обслуживается в здравпункте, в комнате ожидания. Везут его на санитарном автомобиле. Диспетчер аэропорта сообщает экипажу о таких пассажирах. В здании аэровокзала установлена автоматическая раздвижная дверь. Оборудованы туалеты.
Радужную картину положения с транспортом участники конференции тут же свели к реалиям дня. Вопросы посыпались как из рога изобилия. Валентин Иванович едва успевал отвечать и записывать, чтобы разобраться в ситуации. Восовцы говорили о том, что остановки в транспорте по-прежнему не объявляются, останавливаются автобусы не за 20 см, а за 2 метра от остановочного павильона, что в аэропорту нет рукава, по которому можно пройти в самолет(может, дешвле купить амбулин, чем пользоваться услугами «скорой помощи» и грузчиков?) и что начальник станции Кандалакша ничего переделывать для слабовидящих не будет. Стоном малых народов-саамов назвала председатель территориальной первички Н.Ф Горбенко отмену рейсов автобусов из Ревды и Ловозера в Оленегорск и потребовала вернуть рейс от имени делегатов конференции. Путь неближний-80 км, а инвалиду по зрению добираться с пересадками ой как тяжело! Да и идет маршрутка теперь только до станции, а в город не заходит, а там и поликлиника, и больница. Вот и приходится на кровные крохи нанимать такси, чтобы получить необходимые услуги. Председатель обкома профсоюза работников жизнеобеспечения Н.П.Дербенева пообещал подключиться к решению транспортных проблем в областном центре. Также она сообщила, что утвержден новый МРОТ, подписано соглашение между обкомом профсоюзов, администрацией и работодателями и обсуждается проезд северян в отпуск.
Памперс поменяют. За отдельную плату.
Услуги дорожают не по дням, а по часам. Об этом говорили все и накануне мончегорцы даже письмо написали министру труда и соцразвития, где просчитали минимум необходимых услуг для лежачего инвалида по зрению. Пенсии, чтобы просто жить, с 1 января 2014 года не хватит, так как соцработник ходит 2 раза в неделю, а сиделки берут почасовую оплату. Платить придется и за то, чтобы памперс поменять, и за то, чтобы на другой бок повернуться. Не порадовала участников конференции и заместитель руководителя по экспертной работе главного бюро МСЭК О.А.Ган. Она рассказала о тех изменениях, которые произошли в связи с реализацией программы «доступная среда:
— Больших изменений в установлении группы инвалидности в 2014 году не предвидится. Сократится регламент ожидания в очереди. Вместо 30 минут предусмотрено 15 минут. Что касается установления критериев групп инвалидности, сегодня дорабатывается новый проект, согласовывается с общественными организациями. В 2014-2015 г. эти критерии должны быть утверждены. Они разарабатываются на основе международной классификации функционирования. И помимо групп инвалидности там еще буквенная аббревиатура, которая будет отражать ограничение жизнедеятельности. Этот пилотный проект был апробирован в трех регионах страны в прошлом году. Сейчас он дорабатывается. В отношении технических средств реабилитации нормативная база потерпела полное изменение. Утвержден приказ №65-н минтруда и соцразвития «О показаниях и противопоказаниях к техническим средствам реабилитации», То есть, список ТСР и услуг расширится.
Универсальный дизайн
Вся Европа относится к инвалидам, как к людям с повышенными запросами, а в Росиии это люди с ограниченными возможностями. Об этом не раз говорила председатель областного ВОИ Л.И.Рябышева.Гости из Норвегии , презентация которых называлась «Усилия в Баренц-регионе», вселили надежду на скорую возможность жить в безбарьерной среде, популярно объяснив цели и задачи того, над чем они сейчас работают. В сентябре в Киркенесе состоялась 1-я международная конференция в Баренц-регионе «Универсальный дизайн в Северной Европе». 5 стран: Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания и Россия приняли в ней участие. «Дельта Центр» раздал участникам опросники, чтобы услышать мнение стран. Россия заявила, что готова сотрудничать с северными соседями и учиться на опыте других стран и высказала свои пожелания: всеобщая доступность окружающей среды для слепых, слабовидящих и пожилых людей; общественный трнаспорт, доступный для всех, равенство и защита инвалидов от дискриминации.
Участники конференции договорились делиться всем лучшим, что есть у каждой страны, поняли, как важно обучить руководителей универсальному дизайну, создали несколько рабочих групп и подумали о создании информационного центра, подобного Санкт-Петербургскому, который был построен при помощи Финляндии.
Рабочая группа( в ней несколько человек от каждой страны) разрабатывает совместный план по транспорту Баренц-Евро-Арктического региона. До конца 2013 года этот документ появится. Яркие моменты плана: показать направление развития транспортной системы в Баренц-регионе, сформулировать общие стратегии развития, включить все виды транспортных средств и сосбое внимание уделить транспортным коридорам, пересекающим границу. В принятой декларации обозначили главное: транспортная система должна развиваться так: сохранить окружающую среду и обеспечить доступность для всех. Делегаты из «Дельта Центра» рады внести свой вклад по совместным вопросам, касающимся доступности среды. Об этом они и сообщили на мурманской конференции. Проблемы у северных соседей общие: автобусы не останавливаются там, где надо, есть поезда, в которые невозможно войти. Поскольку были они впервые на Кольском полуострове, вопрос председателя В.В.Чиркова был правомерен:
— Что вас удивило и порадовало в Мурманске?
По душе гостям пришлась специализированнная библиотека, низкопольные автобусы, впечатлило то, что сделано в Мончегорске. Отметили они и изменения к лучшему с пандусами, подъемниками туалетами.
Позитивные изменения назвали в своих выступлениях по текущему моменту и все делегаты «первичек»: появились в городах области бело-желто-красные переходы, дорожные знаки «очки», знак желтый треугольник на остановках, в Мурманске на новых троллейбусах-светодиодные знаки, которые хорошо видно даже полярным днем. В Ловорзерском районе и Мончегорске в музеях экспонаты можно потрогать руками. Сбербанк радует: много окон, звуковые табло, сотрудники помогают. В Североморске центр занятости ставит инвалидов на учет. Сотрудники магазинов помогают выбрать покупки.
А вопросы остались…
Все они были заданы в ходе работы конференции выступающим специалистам. Что-то брали на карандаш, обещали выяснить и уточнить. А что-то остаивить без изменения,т.к. менять не позволяют нормативные акты.
Мнение всех выразила Н,Ф,Горбенко, спросив:
-Когда эти нормативные документы разрабатываются, они согласовываются с больными людьми?
Наталья Филипповна привела в пример все тот же, самый дальний Ловозерский район, где живут саамы. С 1 января 2013 года больные люди делают массу пересадок,теряют часы в ожидании подходящего транспорта, чтобы попасть в Мончегорск(за 100 с лишним км!) на освидетельствование.Самостоятельно не выехать, нужен сопровождающий. Это и моральные, и физические, и финансовые затраты. Раньше раз в месяц бюро выезжало в район и освидетельствование люди проходили на месте. А теперь??? Вот и выходит, что больной здоровому не товарищ. Нельзя так жить! Говорим о доступной среде, а навстречу этим больным идти не хотим. И наша жизнь с каждым годом становится все хуже и хуже.
Что предстоит исправить? Это выявит паспортизация зданий и сооружений, которая сейчас проходит в области. Старые объекты будут переделываться. Но, видимо, стороны, действительно, не понимают друг друга. Летом в Мончегорске был сдан новый спортивный комплекс без лифта(?) Да и большинство спортсооружений области для инвалидов не предусмотрено. Еще совсем недавно соревнования проводились в разных
возрастных группах, сейчас сделали всего две. А чтобы попасть на турнир по шашкам или шахматам, необходимо предоставить справку-допуск от врача, предварительно сдав все анализы(???)
На маршруте автобуса №118 появились нелегальные перевозчики с ярославскими номерами.Мурмаснкие власти ничего не могут с ними сделать. Двух легальных автобусов не хватает. И здоровому человеку не уехать, не то, что инвалиду.Проблема, которую надо решать. В Оленегорске нет городских автобусов. В Печенгском районе катастрофически не хватает врачей-узких специалистов.
Подводя итоги конференции, и председатель областного ВОИ Л,И.Рябышева и В,В.Чирков сказали:
-Наши конференции дают многое. Надо только выполнять чиновникам требования, записанные в инструкции. А если нарушаются права инвалидов, надо идти в бюро по защите прав потребителей, в суд. Мы должны заставить работать эту систему, чтобы все окружающие поняли, что это не прихоть отдельных людей, а цивилизованные мир. Заставить делать так, как положено. Нет возможности приобрести низкопольные автобусы, сделайте высокие платформы посадки и проблема решена. Только вместе мы можем жить без барьеров.
Людмила Карху, Мурманск
Оставить ответ